发垃圾短信可能涉嫌以下罪名：
扰乱无线电通讯管理秩序罪：
根据《中华人民共和国刑法》第二百八十八条，违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站）或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
诈骗罪：
如果垃圾短信涉及诈骗行为，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用若干问题的解释》，发送诈骗信息五千条以上的，或者用伪基站发送短信可能构成诈骗罪（未遂），处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
非法经营罪：
利用伪基站发送垃圾短信，可能构成非法经营罪，最高刑罚是十五年有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
破坏公用电信设施罪：
如果垃圾短信的发送导致公用电信设施破坏，可能构成破坏公用电信设施罪，最高刑罚是十五年有期徒刑。
侵犯公民个人信息罪：
如果垃圾短信涉及侵犯公民个人信息，根据《中华人民共和国刑法》第二百五十三条之一，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
侮辱罪、诽谤罪：
如果垃圾短信包含侮辱、诽谤内容，可能构成侮辱罪或诽谤罪，根据《中华人民共和国刑法》第二百四十六条，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
综上所述，发垃圾短信可能涉嫌多种罪名，具体罪名及刑罚取决于行为人的具体行为及其严重程度。建议遵守相关法律法规，避免从事任何形式的垃圾短信发送行为。
