来源:人民日报海外版
图为河套深港科技创新合作区及深圳河两岸风光。新华社记者 毛思倩摄
深化粤港澳大湾区融合协同发展，加快规则机制“软联通”是关键突破口之一。近日，广东省市场监督管理局大湾区软联通咨询服务中心河套工作平台（以下简称“河套工作平台”）在深圳河套深港科技创新合作区启用，通过提供市场准入、标准认证、知识产权等领域的“一站式”服务，破除粤港澳三地制度差异壁垒，推动建立大湾区统一服务标准与管理规范。随着粤港澳三地规则机制深度衔接，大湾区“软联通”更加“丝滑”，发展动能不断增强。
加速创新要素流动
作为广东省市场监管局建设大湾区市场“软联通”平台的重要载体，河套工作平台立足河套区位与政策优势，整合跨境政策咨询、资源对接、国际规则护航等功能，提供技术性贸易措施政策服务，为港澳及国际投资者提供全生命周期支持，助力企业融入全球竞争。
广东省市场监管局相关负责人表示，河套工作平台的落地，标志着大湾区在规则衔接、要素流通、跨境服务等领域迈出关键一步。“我们整合市场监管相关职能，创新提供‘湾区注册’‘湾区标准’‘湾区认证’等制度衔接模式。未来将推进制度创新成果转化，构建跨境服务生态圈，链接粤港澳三地技术、资本、人才要素。”该负责人说。
近年来，广东加快规则衔接、机制对接，深圳市在河套合作区先行先试，已率先落地建设跨境公证服务窗口，推广新兴行业经营范围目录，企业开办录音录像“双录签名”等创新举措。广东省市场监管局建设大湾区“软联通”平台，建立粤港澳市场准入合作机制，与澳门法务局、澳门招商局签署合作备忘录及协议，协同推进“跨境通办”，推动粤港粤澳投资双向便利。
数据显示，2024年，超过2.5万家外商投资企业落户广东，同比增长19.13%，新设数量创5年新高。随着河套工作平台的正式启用，粤港澳三地将进一步突破制度壁垒，加速创新要素流动，为大湾区高质量发展注入新动能。
深化司法交流合作
建设粤港澳大湾区，打造市场化法治化国际化一流营商环境，离不开高水平司法的保驾护航。近日，深圳前海推出《前海建设深港深度融合发展引领区2025年行动方案》，提出深化深港跨境法律规则衔接，包括设立粤港澳大湾区涉外律师学院、新聘港澳及国际专业人士担任深圳国际仲裁院仲裁员等，这将推进粤港澳大湾区司法规则机制“软联通”，有效降低跨境商业和经济活动的“额外成本”。
不仅仅是前海，横琴、南沙、河套等重大合作平台纷纷发力，打破制度“藩篱”，推动司法领域规则机制“软联通”。
去年底，全国首部规范商事调解活动的地方性法规——《横琴粤澳深度合作区商事调解条例》出台，支持横琴深合区在民商事领域全面深化改革、扩大开放；南沙推出一系列探索举措并取得积极成果，由大湾区律师澳门执业律师代理的内地首案在南沙审理结案，由大湾区律师任调解员的劳动争议案在南沙办结……
今年初，广东省高级人民法院发布《广东法院服务保障粤港澳大湾区建设白皮书（2019—2024年）》。数据显示，2019年至2024年，广东省法院共审结涉港澳案件11.1万件，其中涉港案件9.5万件，涉澳案件1.6万余件，约占全国法院的2/3。“近年来，内地与港澳司法协助、交流、研讨、互鉴等活动不断增多，有效促进三地增强法治认同、法治共识、法治互信。”广东省高级人民法院民四庭庭长辜恩臻说。
构建人才流通网络
规则机制的“软联通”在大湾区各个领域不断产生“化学反应”，也促进了大湾区“人才通”。近年来，广东深入实施大湾区“就业通”“人才通”“社保通”等政策，支持港澳人才申报重大人才工程，推动粤港澳人才发展深度融合。同时，横琴、前海、南沙、河套等重大平台发布系列人才创新政策包，深入实施港澳台高层次人才认定、人才“优粤卡”等政策。
不久前，首批207名港澳工程专业人才通过大湾区职称评价，取得内地相应工程专业的职称资格。他们的专业范畴涵盖土木建筑、岩土、公路、电机、测控仪器等，职称等级包括“正高级工程师”“高级工程师”“工程师”和“助理工程师”。截至目前，在粤执业港澳专业人士超过5500名。
人才的流动，并非限于粤港澳大湾区里的“内循环”。粤港澳三地纷纷出台一系列措施，面向全球招引高端人才，协同打造高水平人才高地。
扩大“高端人才通行证计划”大学名单、延长“高端人才通行证计划”内高收入人才的首个签证期、主动邀请顶尖人才来港发展……香港特区政府多措并举“筑巢引凤”，广揽五洲四海贤才。
如今，广东已与香港、澳门分别签署关于推进粤港、粤澳人才合作的框架协议，香港、澳门充分发挥国际自由港优势引才，广东以深厚的产业基础留才，一张以“湾区”之名构建起的人才流通网络正在形成。（本报记者 汪灵犀）
《人民日报海外版》（2025年04月03日第03版）
