近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（以下简称“方案”），提出全方位扩大国内需求，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题。这一重磅文件，为提振消费的方向和路径作出了系统规划，引人期待。
当前，内需不足、消费不振的问题较为突出，提振消费对于如期完成经济增长目标，助力实现经济高质量发展，进一步提升民生福祉，有着极为重要的意义。2025年政府工作报告在介绍政府工作任务时，把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在第一位，体现了深意。
图源视觉中国
提振消费已成共识，关键在于如何科学精准地提振消费，提高消费的信心和获得感。对此，方案给出了清晰的路线图。其首要一条，便是促进城乡居民增收。这一安排，振奋人心。
民间对于消费有着直观的认知，“有钱才能花钱”“量入为出”。这一朴素理念，道出了老百姓对于消费的意愿和对于增收的期待。如果城乡居民的收入水平上不去，群众就不敢花钱，提振消费就会难上加难。改革开放四十多年来，群众的钱袋子鼓了，消费市场也出现了前所未有的繁荣，昔日群众眼里的“三大件”经过几轮迭代，已经被时代赋予了更多的内涵，这一事实印证了“增收”这一硬道理，也印证了增收和消费的内在逻辑。
新的时间节点呼唤新的消费能力和观念。多年来，居民消费为经济发展作出了卓越贡献，但值得注意的是，据统计，2024年我国社会消费品零售总额同比增长3.5%，内需对经济增长贡献率为69.7%，其中最终消费支出贡献率为44.5%，较2023年有所减弱。出现这一情况，原因是多样的，其中，居民消费能力受限，一些消费者为了省钱而主动缩减消费开支，是不争的事实。面对新形势、新问题，唯有大力促进城乡居民增收，才能有效激发消费动能，释放消费需求潜力，扭转内需不足的局面。
党中央和国务院高度重视城乡居民增收。2024年12月，中央经济工作会议4次提到“增加居民收入”。全力做好城乡居民增收工作，化解风险和隐患，解决群众消费的阻力，是提振消费、满足人民群众对更美好生活追求的前提和首要保证。方案提出，促进工资性收入合理增长、拓宽财产性收入渠道、多措并举促进农民增收、扎实解决拖欠账款问题，这些要求把握了增收的主要环节，直击居民增收的难点和痛点，有很强的针对性。例如，促进就业、提高最低工资标准，是实实在在增强收入保障，而落实清欠，帮助企业解忧、减负，最终也体现在劳动者的收入上。
增收迈上“快车道”，消费提振工程也就筑牢了根基。但光是手里有钱还不够，还得强化消费能力保障，让群众敢消费、愿消费。一个家庭的消费支出，总是受到多种因素制约。育儿成本、养老成本、医疗开支……样样影响着居民的消费指数。任何一个环节“拉后腿”，都可能让群众消费“降级”。可以说，在关乎“生老病死”的问题上，后顾之忧越少，群众心里就越有谱，消费能力就越强。为此，方案所提出的加大生育养育保障力度、强化教育支撑、提高医疗养老保障能力、保障重点群体基本生活，就成了让群众安心消费的关键所在。
提振消费是一个内涵极为丰富的大课题，还牵涉到服务消费提质、消费品质提升、消费环境改善、完善支持政策等方面。在伪劣商品还时有出现、消费放心指数还有待提高的语境中，荡涤消费领域的污浊之气，营造一个有尊严、有张力、有韧性的消费环境，成为公众所期。而说一千道一万，让群众钱包更鼓、消费能力更强，才是解决消费难题、提振消费的第一要务。
文/伍里川
