国有企业，是指 国家对其资本拥有所有权或控制权的企业。这些企业由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，包括国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司。国有企业的行为通常受到政府的意志和利益的影响，它们在国民经济中扮演着重要角色，是国有经济的重要组成部分。
具体来说，国有企业包括：
中央国有企业：
由国务院国资委和其他中央政府部门监管的企业。
地方国有企业：
由地方政府投资或控制的企业。
国有独资企业：
由国家单独出资并完全拥有的企业。
国有独资公司：
由国家单独出资并设立的公司形式的企业。
国有资本控股公司：
国家持有足够股份以控制企业决策的公司。
国有企业的特点包括：
公益性质：
部分国有企业的设立旨在实现国家调节经济的目标，提供公共服务或实现社会公益。
商业性质：
许多国有企业也追求国有资产的保值和增值，参与市场竞争。
双重法人身份：
国有企业既具有营利法人的特点，也具有公益法人的特点。
政府控制：
国有企业的行为通常受到政府的政策指导和监管。
在国际上，国有企业一般仅指中央政府或联邦政府投资或控制的企业。但在中国，由于历史和政策原因，国有企业还包括地方政府投资或控制的企业。
综上所述，国有企业是由国家拥有或控制的企业，它们在国民经济中发挥着重要作用，既追求经济效益，也承担社会责任。
